中山旧楼加装电梯难在哪里

作者：发布时间：2016-11-24 次浏览

来源：  中山商报 

去年11月8日，《中山市既有住宅加建电梯管理办法》（下称《管理办法》）正式实施。昨日，记者从市城乡规划局获悉，自《管理办法》出台至今，仅接到5宗加装电梯申请，其中只有一宗成功办理审批手续，目前仍在建设中。

去年11月8日，《中山市既有住宅加建电梯管理办法》（下称《管理办法》）正式实施。昨日，记者从市城乡规划局获悉，自《管理办法》出台至今，仅接到5宗加装电梯申请，其中只有一宗成功办理审批手续，目前仍在建设中。

  “目前仅收到5宗旧楼加装电梯的申请，并且全部集中在城区。”市城乡规划局审批服务办公室副主任缪焯桃主要负责旧楼加装电梯的审批业务，她告诉记者，这5宗申请个案，有2宗来自东区夏洋新村，1宗成功获批，正在建设中，另1宗尚未走完审批流程；石岐区紫来花园小区有2宗，均在走审批流程；石岐区富豪山庄有1宗，因在公示过程中有业主反对，仍在协商过程中。

  记者采访了解到，《管理办法》出台后，首例成功获批的个案是夏洋新村夏洋街一幢7层住宅楼。该住宅楼住户今年6月12日递交申请，9月6日正式获批，审批流程历时约3个月。而《管理办法》出台前，我市首例旧楼加装电梯洪家基住宅楼，当时由筹备到正式获批历时两年。

  “每项业务流程都有办理时限要求，不能超过20个工作日。”缪焯桃表示，在实际工作中，审批效率比时限要求要快，某些环节在理想状态下10天左右就能办结。但也有一些环节的时间不可控。例如，居民收集签名、找资料的时间太长；公示阶段，有居民提出反对意见，这些因素都会拖延整个审批流程。

旧楼加装电梯难在哪里？

部分审批流程比较繁琐

  今年年初，我市出现了首家旧楼加装电梯的专业“跑腿”公司。广东易佳梯科技有限公司与南区办事处签署了“易佳梯——既有建筑加建电梯一站式公共服务平台”战略合作协议。该平台提供“协助协调住户、方案设计、报建审批、安装施工、竣工验收、维修保养”等一站式服务。如今，平台上线10个月，却只有一个项目正在建设。这个项目，就是成功办理审批手续的夏洋新村个案。

  “坦白地说，我对现在的推进进度并不满意。”该公司董事长、总经理郭建伟称，尽管《管理办法》出台后，加装电梯的审批流程明晰了，但项目推进仍然很难。据统计，目前该公司有500多条梯已经达成合作意向，200多条已进入方案沟通阶段，20多条进入方案审查阶段，但只有三四条真正进入审批流程，成功办理审批手续的只有1条。

  具体难在哪里？郭建伟表示，规划部门的部分审批流程有待优化。例如：在报建环节中，按要求必须提供整幢住宅楼每一户业主的房产证、土地证原件。“这些证件对业主很重要，他们愿意拿出原件已很难得，还要在同一时间凑齐十多户住户的证件，就难上加难了。”郭建伟说。

  另外，在方案审查环节，要求提交住宅楼的图纸。这些旧楼的楼龄均在10年以上，图纸上的坐标有些已发生变化 。但按规定，提交的必须是新坐标。这意味着需要重新制图，增加成本支出。

  郭建伟表示，希望证件资料可以使用复印件，图纸可以使用原图。

建设资金困扰困难家庭

  郭建伟说，目前加装电梯费用约60万元（含土建费用，但价格按电梯配置档次不同，价格可上下浮动）。按此价格推算，假设一幢七层建筑，一梯两户，每户需要分担4.8万元。这对某些困难家庭来说，是一笔不小的数目。

  为了帮助用户解决资金问题，易佳梯公司与银行合作推出了一种信用卡，加装电梯消费可以刷卡付款，现已有100多个用户。但目前仍未有用户进行加装电梯消费。

怎样破解旧楼加装电梯难？

部分条款将会作出调整

  “在实际操作过程中，我们发现某些条款需要调整，会进一步进行优化、修改。”缪焯桃表示，《管理办法》第三十四条提到，既有住宅加建电梯后，业主可以提交相关证明材料申请不动产登记。但实际上，业主并不拥有加装电梯的土地产权，在这种情况下是无法进行不动产登记的。

  另外，在报建环节中，经过与住建部门协商沟通，确认“加装电梯面积不超过300平方米，投资额不超过30万元”可以不用办理《建筑工程施工许可证》。有望推出按揭贷款服务

  “我们正在努力与银行洽谈，希望能推出电梯按揭贷款业务。”郭建伟告诉记者，使用信用卡付费，住户还是有短期还款压力，只能是解决资金问题的一种过渡形式。现阶段，易佳梯仍在与多家银行协商，寻找合作，该项业务仍在协商过程中。

  ■市民声音

  退休老人写信给市领导政府部门不能坐等审批

  退休老人凌志坤今年82岁，关注旧楼加装电梯的问题已有3年。“我有不少老朋友住在旧城区，他们每天艰难地上下楼买菜、办事的痛苦，对加装电梯改善晚年生活质量的渴望，我都看在眼里。但他们的经济能力，又不允许再买有电梯的房子。”今年6月，凌志坤把自己了解的情况和建议汇成一份2000多字的书信，用挂号信的形式寄给市领导。

  在这封题为《关于加快我市老城区旧楼加装电梯步伐改善老人居住环境提高生活质量的建议》信中，凌志坤提出了解决旧楼加装电梯资金来源、借助企业力量加快加装电梯的办法，并且建议政府在城区设立旧楼加装电梯的试点社区，规划、住建等相关部门要带头推进这项工作的开展。

  凌志坤表示，“《管理办法》出台后，加装电梯的审批流程确实比以前加快了不少 ，但政府部门不能仅停留在‘你申请我审批’的阶段。要介入帮助协调，用实际行动关爱老人，帮助老人提高生活质量。”

  ■相关链接

申请加装电梯审批流程（规划部门）

◆第一步：递交方案审查

  1.拟加建电梯的业主，应将加建电梯的建设工程设计方案，在建筑区域范围内公示，征询其他业主意见，公示期不少于10日。

  2.加建电梯的意向和建设工程设计方案，要经“双2/3”以上业主同意。即某栋楼要加装电梯，需要专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。

  3.提交申请时，要提交业主书面意见以及业主签名、身份证明材料、房地产权属证明材料等有关资料。

◆第二步：报建

  批前公示及有关异议处理结束后，业主应当提交有关补充资料，在规定时限内向城乡规划行政主管部门申领《建设工程规划许可证》。

◆第三步：规划条件核实

  加装电梯工程竣工后，业主应向城乡规划行政主管部门申请办理建筑工程规划条件核实手续。